越来越多的非洲国家开始种植转基因作物，肯尼亚正成为领先者

各国跃跃欲试

在2008年之前，南非是非洲大陆唯一一个种植转基因玉米、转基因棉花和转基因大豆的国家。此后，埃及开始种植转基因玉米，布基纳法索开始种植转基因棉花。但是现在，肯尼亚、坦桑尼亚、乌干达、马拉维、马里、津巴布韦、尼日利亚和加纳都在进行转基因作物的研究和田间试验（这通常是允许大规模种植转基因作物的第一步），试验的作物包括玉米、水稻、小麦、高粱和棉花。

还有一些国家正在密切观察着肯尼亚在生物技术方面将要采取的举动。在这个东部非洲最大的经济体，转基因作物一直是一个有争议的话题。但是，关于生物安全管理的法案有望在5月份获得通过，这将扫除转基因作物在该国发展的障碍，转基因作物的开放试验也将随即展开。肯尼亚将成为非洲第四个允许种植转基因作物的国家。

肯尼亚农业研究所所长伊弗里姆·姆克斯拉说：“我们应当依靠生物技术来防止农作物产量和性能进一步下降，我们需要利用科技方法来缩短开发新作物品种的时间。”

曾经忧心忡忡

随着非洲人口数量的不断增加，粮食需求也在迅速增加。尽管转基因作物有可能帮助增加粮食产量，但由于担心它可能对人类和动物健康、生态环境造成损害，还有担心其可能减少农产品出口机会，不少非洲国家对其下了禁令。

潜在的法律陷阱也妨碍转基因作物在非洲的推广。有23个非洲国家已经有了生物安全法律，都含有严格的法律责任条款。根据这些条款，（转基因作物）生产者要为任何不幸事故负责任，而不需要证明其确实有过错。非洲生物安全专家网络中心主任迪尔安·马肯德指出，任何一个投资者都不会在一个可能因为最轻微的、甚至是想象中的损害而被起诉的国家投资，这些国家不可避免地成为转基因技术开发商的禁区。

非洲的小规模农户约占该地区总人口的70%、农业总产出的60%，但转基因作物的高成本无疑会加大他们的负担，使他们难以同商业化农场竞争。在南非，2009年转基因玉米的种植面积达187.8万公顷，而小农户的种植面积仅为1.9万公顷。因此，非洲生物安全中心主任玛丽亚姆·玛依特认为，对非洲来说，转基因作物技术不大可能成为小农户脱贫致富的有效途径。乌干达国家有机农业运动政策宣传官约瑟芬·阿齐亚就提出疑问说：“让那些小农户都来种植转基因作物意味着他们将失去对种子的控制，他们将不得不持续依赖种子供应商。试想他们能负担得起吗？”

未开发的市场

近些年来，转基因作物在世界各地的种植面积快速增加，非洲国家不可能置身于这一趋势之外。

根据国际农业生物技术应用服务机构(ISAAA)发表的报告称，从1996年至2010年，全球转基因作物种植面积增加了87倍，转基因作物技术成为现代农业史上应用推广最快速的技术。

非洲大陆肥沃的土地和对农产品的需求使投资者对非洲农业越来越感兴趣。随着外国资本在非洲农业领域的投资不断增加，转基因作物也会成为越来越热的投资项目。

非洲大陆尚未开发的市场已经吸引了杜邦、孟山都等美国大粮商的注意，它们正加紧向非洲推销种子。

与此同时，一些非洲国家——如马拉维、毛里求斯、南非、津巴布韦等，已经修订了生物安全法律，扫清了推广种植转基因作物的主要障碍。其余大部分非洲国家也正在起草有关指导方针和管理规定。

研究人员警告说，全球粮食价格在2011年有望再创新高，非洲国家必须尽一切努力才能保证这个大陆上的人民不会挨饿。南非农业部副部长皮特-马尔德表示，生物技术当然不会解决所有问题，但它有潜力有所作为。如果我们真正关心非洲的粮食安全，就不能在转基因作物问题上感情用事。当然，我们必须对发展转基因作物保持警醒和负责任的态度。